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法律知識考試:貪污罪與挪用公款罪的區別

2019-12-11 14:16:45| 來源:

【導讀】

中公事業單位為大家帶來法律知識考試《貪污罪與挪用公款罪的區別》,希望可以幫助各位考生順利備考事業單位考試。

往常我們提起貪腐時,總會想到一些老練的中老年官員,而現在不只是那些中老年官員貪污腐敗,更多的“90”后年輕干部也紛紛落馬,如近日涉嫌貪污罪的貴州90后女干部張藝。而在這些案件當中,我們會發現有官員被判處貪污罪,而有的官員則被判處挪用公款罪,那么貪污罪與挪用公款罪究竟有什么區別,在考試中又如何去區分。貪污賄賂犯罪是刑法分則中的考試重點,其中貪污罪與挪用公款罪又極易混淆,所以下面將會詳細地加以解釋區分。

根據刑法條文規定,貪污罪是指國家工作人員利用職務上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財產的行為。受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員,利用職務上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財產的,以貪污論。與前兩款所列人員勾結,伙同貪污的,以共犯論。國家工作人員在國內公務活動或者對外交往中接受禮物,依照國家規定應當交公而不交公的,數額較大的,依照貪污罪論處。

挪用公款罪,是指國家工作人員利用職務上的便利,挪用公款歸個人使用,進行非法活動的,或者挪用公款數額較大,進行營利活動的,或者挪用公款數額較大,超過三個月未還的行為。挪用用于救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的,從重處罰。國有公司、企業或者其他國有單位中從事公務的人員和國有公司、企業或者國有單位委派到非國有公司、企業以及其他單位從事公務的人員有上述行為的,按照挪用公款罪論處。

我們從構成要件入手,對貪污罪與挪用公款罪予以區分:

首先,在主體上,貪污罪與挪用公款罪的主體都是特殊主體。一般情況下,貪污罪的主體是國家工作人員和受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員(本不是國家工作人員,但是該款法條將他們擬制為國家工作人員),舉個例子:一名扶貧干部利用自己的職權秘密侵占了國家的專項扶貧資金,那么這名扶貧干部作為國家工作人員,本著非法占有的主觀心態將國家的撥款侵吞,是構成了貪污罪,這一類是比較容易辨認的;而如果一個在國企財務部上班的財務人員,他秘密地轉移侵吞國有企業的錢財,這種行為如何來理解呢?根據司法解釋,這一類人本不是國家工作人員,但是在這種情況下將他們擬制為國家工作人員,由于國有財產是被國家機關、國有公司等委托給他們管理、經營,所以該國有企業的財務人員構成了貪污罪。特殊情況下,一般公民與上述人員勾結伙同貪污的,也是貪污罪的主體,對這些人不要求有國家工作人員的身份,比如一個貪官的妻子慫恿這名官員去貪污,并提供有利的條件,那么該官員的妻子則是共犯,也以貪污罪論處,此時,就不要求該官員的妻子必須有國家工作人員這個身份。而在挪用公款罪中,主體只有國家工作人員。

那么國家工作人員究竟有哪些范圍?根據刑法第93條的規定和立法解釋,國家工作人員包括四類人:國家機關中從事公務的人員,如公務員;國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員,如國有企事業單位中的董事或經理,由于他經營監督國有財產,所以這些人也屬于國家工作人員;國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體從事公務的人員,例如一名公務員被委派到一家私企去從事一些公務性質的工作,雖然他在私企工作,但此人仍為國家工作人員;其他依照法律從事公務的人員,根據立法解釋,村委會等村基層組織人員協助政府從事下列管理工作時,就屬于第四種國家工作人員:救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物的管理;社會捐助公益事業款物的管理;國有土地的經營和管理;土地征收、征用補償費用的管理;代收、代繳稅款;有關計劃生育、戶籍、征兵工作;協助人民政府從事的其他行政管理工作。

其次,在主觀上,貪污罪要求行為人要有非法占有的目的,而在挪用公款罪中,行為人對公款只是暫時挪用,沒有非法占有的目的,例如判處貪污罪的官員是想將公共財產據為己有,并且沒有歸還的意圖,而觸犯挪用公款罪的官員僅僅是想暫時地挪用這筆錢,日后再歸還。

再次,在行為方式上,行為人有以下兩種行為則以貪污罪論:一種是職務便利+侵吞/竊取/騙取,這種行為方式我們就理解為:一名國家工作人員,利用他手中的權力,通過侵吞、竊取、騙取的方式獲得公共財產,例如扶貧干部多報指標來騙取國家的扶貧資金。另一種是公務+禮物+不交公+數額較大,在這種行為方式中,國家工作人員在公務往來中收到的禮物,該交公而不交公,并且數額較大,這時候就構成貪污罪。而在挪用公款罪中,行為人有下列三種行為的就以挪用公款罪論處:挪用公款歸個人使用,進行非法活動,例如教育局財務科的一名財務人員利用他管理財務的職權挪用了二十萬去開設賭場;挪用公款數額較大,進行營利活動的,例如公安局局長挪用五萬去炒股;挪用公款數額較大,超過三個月未還,這個行為模式一方面要求數額較大,另一方面要求三個月未歸還,例如公安局局長挪用五萬去炒股,但由于股市行情不好,挪用的公款一直放著未用,超過三個月未歸還,此時也是構成挪用公款罪。

最后,在行為對象上,貪污罪是針對公共財產,這里的公共財產是指:國有財產;勞動群眾集體所有的財產;用于扶貧和其他公益事業的社會捐助或者專項基金的財產;在國家機關、國有公司、企業、集體企業和人民團體管理、使用或者運輸中的私人財產,也以公共財產論。而挪用公款罪的行為對象則是公款,這里的公款不限于現金,比如挪用失業保險基金歸個人使用,也是要按挪用公款罪論處的。

在真題中,通常通過一個案例來考查考生對知識點的理解以及對貪污罪與挪用公款罪的區分,如下:

甲是某大型國企的財務人員,私自動用了一筆數額較大的公款去炒股,一個月后被領導發現,問:甲的行為構成了什么?

A:貪污罪 B:濫用職權罪

C:盜竊罪 D:挪用公款罪

在此題中,甲是國企的財務人員,即表明此人的身份是國家工作人員,私自挪用公款炒股,而炒股是營利活動,所以我們就知道,一個有國家工作人員身份的人沒有非法占有的主觀目的,只是挪用公款去炒股營利,這時候,甲構成了挪用公款罪。

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(責任編輯:zgsydw_qifei)

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